【原创】项目绩效评价得分结果要不要横向可比？

2020年2月，财政部印发《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10 号），明确绩效评价范围涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的所有项目支出。政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作（PPP）项目、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照执行。

那么，对于不同的项目，绩效评价结果要不要做到横向可比？通俗地说，是不是要通过绩效指标和评价标准的设计、科学的评价过程，使绩效水平高的项目，得分就会高一些？

根据财政部预算司发布的《项目支出绩效评价管理办法》解读，为便于评价结果相互比较，《办法》对单位自评的一级指标权重进行了统一设置，要求同类项目绩效评价指标和标准应具有一致性，并对评价结果等级划分标准进行了明确规定。可见，财政部印发《项目支出绩效评价管理办法》的初衷之一就是要便于评价结果相互比较。

在《项目支出绩效评价指标体系框架》中，设计了三级指标。具体见下表。

这些指标中，除效益指标中项目效益的实施效益指标外，其他都是各类项目可以通用的指标。

但是，这样设计绩效评价指标体系的结果，是淡化了能够各个项目的不同特征，没能跳出财政预算管理与财务管理指标的框框，没有凸显各个项目的社会效益属性和个性特点，没有将评价重点放在具体项目的产出与效益上去。

这就是绩效评价得分结果追求横向可比的后果。应当宁愿承受较差的横向可比性，也要更多地体现对项目产出与效益的评价。