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2020-09
8月,地方政府债券(以下称地方债)发行11997亿元,其中,新增债券9208亿元,再融资债券2789亿元。截至8月底,今年累计发行地方债49584亿元,其中,新增债券37499亿元,再融资债券12085亿元。新增债券完成全年发行计划(47300亿元)的79.3%,其中,一般债券发行8530亿元,完成全年计划(9800亿元)的87%;专项债券发行28969亿元,完成全年计划(37500亿元)的77.3%。
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建立特殊转移支付机制,中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民,是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。日前召开的国务院常务会议,部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作,巩固经济恢复性增长基础。当前,2万亿元新增财政资金的下达进展如何?资金在哪些方面发挥了怎样的作用?8月26日,国新办举行国务院政策例行吹风会,财政部副部长许宏才、财政部预算司司长李敬辉、财政部国库司司长王小龙对此进行了详解。
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国务院日前公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》(以下简称《条例》),自2020年10月1日起施行。近日,司法部、财政部负责人就修订《条例》有关问题答记者问。两部门表示,此次修订《条例》,主要体现深化财税体制改革的成果,将预算法实施后出台的国务院关于深化预算管理制度改革等有关规定法治化;同时细化明确预算法有关规定,并根据近年实践对预算收支范围、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定。
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随着企业复工复产逐月好转、经济稳步恢复,全国一般公共预算收入连续2个月实现正增长,7月份增幅比6月份提高,好于预期。一般公共预算支出增幅回升,直达资金使用和重大项目实施进度明显加快,基层“三保”等重点支出得到有效保障。
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《条例》修订的主要原则:一是体现深化财税体制改革的成果,将预算法实施后出台的国务院关于深化预算管理制度改革等有关规定法治化;二是细化明确预算法有关规定,对授权国务院规定的事项作出具体规定;三是满足预算管理实际需要,根据近年来的实践对预算收支范围、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定。
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财政部官网20日发布了7月地方政府债券发行和债务余额情况。2020年7月,全国发行地方政府债券2722亿元。其中,发行一般债券1764亿元,发行专项债券958亿元;按用途划分,发行新增债券422亿元,发行再融资债券2300亿元。
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区分并合理采取政府投资资金安排方式,有利于发挥政府投资引导和带动作用,是投融资体制改革的重要内容。《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)均明确提出,政府投资资金采取“直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式”。2019年《政府投资条例》颁布实施,将上述改革内容进一步法定化,使规范采取不同的政府投资安排方式、正确处理投资安排方式的主次关系,成为对资金安排部门的法定要求。
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为深入贯彻落实习近平总书记关于新型城镇化建设特别是县城建设的重要指示精神,贯彻落实《政府工作报告》关于加强新型城镇化等“两新一重”建设的部署,按照《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》要求,加大信贷支持力度、吸引社会资本投入,现通知如下:
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8月初,国家发展改革委办公厅印发《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》(以下简称《通知》)。现就落实《通知》要求、稳妥推进试点工作说明如下。
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一是有助于预算的科学决策。在以往预算申报过程中,常存在虚编、代编预算,盲目决策等不当行为。单纯依靠判断支出合理性以核减经费的做法难以从根本上解决收支矛盾。通过对项目实施是否必要可行,财政支持的方式是否得当、项目预算安排是否合理、预期目标是否能够达成等方面在决策阶段进行综合深入的判断,有利于预算决策的客观公正,杜绝短期行为和造假虚报,避免预算主体在收益和风险平衡中失去理性,更有利于推进“责任政府”和“服务型政府”建设。从事前绩效评估工作起步较早的北京市来看,2010年至2018年,共开展了对491个项目的评估,涉及资金791亿元,经评估不予支持和部分支持的项目208个,不予支持资金77.43亿元,从源头上防止了资金的闲置沉淀,促进了财政政策和项目绩效的提升。
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