EOD乡村振兴

安徽省蚌埠市禹会区天河湖生态环境治理与乡村振兴融合发展项目

流域基本情况

天河位于淮河右岸，发源于凤阳猴洼，流经滁州市凤阳县和蚌埠市禹会区，于涂山南侧注入淮河。天河上游凤阳境内河道分岔多呈涧沟，下游地势低洼渐宽为天河湖。

天河湖既是蚌埠市应急水源地和凤阳县境内湖区周边乡镇的农饮取水地，又是渔业基地和农业灌溉的主要水源，开发利用程度较高。根据《安徽省水功能区划》，天河湖水功能一级区划为天河湖开发利用区，二级区划为天河湖蚌埠饮用水源渔业用水区。 

地理位置

资料来源：互联网公开资料

流域现状问题

1.岸线保护问题

为便于农业生产，天河湖沿岸居民大多依湖而居，居住人口和建筑密度较大，农村建房缺少统一规划，部分沿湖岸建房存在侵占岸线现象。由于未出台水域岸线保护和开发利用总体规划，功能分区未落实，岸线管理事权不清，责任不明，缺乏统筹协调。

2.水资源保护和水污染防治问题

水资源供需矛盾突出，用水方式粗放，天河湖来水面积较小，流域季节性缺水较为突出，水资源紧缺；天河湖部分湖区部分时段水质未达标，天河湖上游凤阳境内水质相对较差，长期保持在Ⅳ类，部分区域农业面源污染和生活污染较为突出，河湖养殖区污染未得到有效控制。

3.水环境综合整治问题

饮用水水源保护区地理界标、隔离防护设施尚未设置，警示标志设置尚不完善；农村人居水环境亟待改善，部分湖区淤积严重。农村河道、沟渠、库坝、池塘、边远死角污染严重，部分湖湾死角区地势较低，水体流动性较差，逐渐淤塞，且有农业面源污染随暴雨涝水排入，难以自净，已出现水华现象。

4.生态治理与修复问题

河湖水系连通性有待提高，湿地生态系统保护力度不足。为满足防洪和蓄水需要，天河湖入淮建有天河闸，一定程度上影响了水体交换，加之马齿苋、水葫芦等水草丛生，河湖连通受到影响；天河湖饮用水水源保护区内局部水域湿地生态系统尤其是湿地植被受到一定破坏，生态功能下降。生物多样性保护面临压力。由于过度养殖，湿地植被受到破坏，湖区周边滩涂芦苇基本消失，缺乏滨水植被，滩涂裸露，鸟类繁殖和栖息生境得不到保障。

项目内容：

项目总投资约32亿元。项目针对天河湖湖区管理实际、周边及污染来源现状、水生态环境保护需求等，开展天河湖清淤扩容及水生态环境综合治理工程，实施天河清淤、岸线整治、截污、打造湿地、生态修复、休闲道路等内容。并依托天河湖周边万亩农田湿地，深入挖掘大禹文化、淮河文化等，探索通过“水资源+文化旅游+生态农业+生态工业”等举措，加快水旅融合、水农融合、水工融合，形成生态环境与产业关联联动的良性循环。

一、 流域治理

1. 岸线保护

推进管理范围划界。制定范围划定工作实施方案，明确工作内容、实施安排、经费保障等，指导划界工作，按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则和分级管理、分级负责的要求实施。

加强岸线保护与节约集约利用。研究制定天河湖水域岸线保护与开发利用规划，划分湖泊岸线保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区，禁止不符合湖泊功能定位的涉湖开发活动。

2. 水资源保护与水污染防治

开展节水型社会建设，发展高效设施农业、休闲观光农业，优化作物种植结构。核定水功能区污染物入湖控制量，提出限制纳污方案。明确天河湖水污染防治分年度目标和任务，全面排查入湖污染源，落实污染物达标排放要求，加强农业面源污染防治，强化乡镇生活污水和生活垃圾治理。

3. 水环境综合整治

湖泊富营养化治理。采取清淤挖泥、投放水生植物微生物等工程和非工程措施，减少湖区氮磷物质含量，控制藻类植物生长；开展滨湖绿化带建设，重点保护湖泊自然生态岸线，发展生态农业。

农村人居水环境综合整治。结合美丽乡村建设，推进农村环境保护基础设施建设，综合运用截污治污、水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等措施，持续开展农村人居环境整治行动。

4. 生态治理与修复

加强水生态空间管控。全面退出人工养殖，推行禁渔期、禁渔区制度，科学实施增殖放流，发展生态渔业；开展滨水湿地植被保护与修复，保障白鹭等珍稀水禽在此停歇和捕食；实施水系连通工程，减少控制性工程对水生生物的影响。

二、乡村综合开发

1.“文旅+农”综合开发

天河湖在禹会区境内，距市中心约10公里。2015年，安徽省蚌埠市禹会区农业农村水利局制定出《禹会现代农业综合开发示范区规划设计》。规划设计示范区项目总面积为30000亩耕地的现代农业综合开发及配套基础设施建设主要涉及沿天河周边的三尖塘、西朱、宗洼和禹会、冯咀子、花郢等村庄。按照“文化为点、旅游连线、农业成片”的布局结构，整个示范区可以划分为“一轴一带两园两环三心四板块”的空间格局。包括一轴：禹会天下大道（大禹文化体验轴）；一带：世界农耕文化体验带，二园：大禹水文化园，华夏始祖乐园；二环：乡村景观游憩环（环湖大道）、滨水景观游憩环（滨水步道）；三心：禹会国际农业论坛中心、高新农业科研教育中心、民俗文化传承中心；四板块：也就是示范区四大产业基地，包括林果蔬有机农业示范板块、湿地产业\珍珠繁育板块、设施农业立体种养板块和国际花卉苗木培育板块。 

区位图

资料来源：中政智信整理

2.绿色建材产业园

天河湖西侧马城镇依靠其优越的地理位置，借力引江济淮工程和跨天河通道建设，对马城绿色建材产业园、中宏码头等现有优势资源加以整合，建设集码头作业区、仓储物流区、新型建材大市场、新型建材生产制造中心为一体的产业园。充分发挥马城绿色建材产业园集聚优势，推动安徽建工、建华建材建设新型建材研发中心，推广应用绿色技术，开发新型环保型建筑材料以及多功能的建材产品。

项目总结

本项目针对天河湖流域水环境破坏严重、农业水污染、水体富营养化、生态破坏及城市供水及灌溉用水不足几大问题，开展流域整治工作，实施天河清淤、岸线整治、截污、打造湿地、生态修复、休闲道路等内容。同时带动周边村庄综合开发，将流域生态保护与文化旅游、生态农业、绿色建材等产业协同发展，实现生态环境资源化、产业经济绿色化，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

项目成效

项目成功入选第二批EOD模式试点项目，并获国家开发银行安徽省分行首批9亿元信贷支持。