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中证网讯（记者 徐金忠）上海市国资委1月7日消息，近期上海研究制定了《上海市贯彻〈国企改革三年行动方案(2020-2022年)〉的实施方案》(以下简称《实施方案》)。根据《实施方案》，上海将聚焦做强做优做大国有资本和国有企业，实现国有经济高质量发展。
《实施方案》中提出，到2022年，上海国资系统将新增10家左右企业在科创板上市；国有股东持股比例较高的国有控股上市公司，引入战略投资者作为重要积极股东参与公司治理，实施“二次混改”；暂不符合上市条件的充分竞争领域企业，也将适时引入具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，发展成为混合所有制企业；还将重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能、数字城市等十大创新型领域，开展创新综合改革试点，构建有利于创新发展的十大机制。
上海国企改革将注重以优化布局为关键，持续服务国家和上海重大发展战略。一是推进“三大任务、一大平台”落实落地。国资国企要积极推进自贸试验区临港新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区建设，实现更深层次改革和更高水平开放。培育一批符合国家战略、市场认可度高的科技创新企业，建立上市资源后备库，新增10家左右企业在科创板上市。整合会展资源，打造世界一流会展企业，高标准承办中国国际进口博览会，实现从“展品”到“商品”的溢出带动效应。二是实施“三大产业”“四大品牌”战略。围绕集成电路、生物医药、人工智能三大战略性先导产业，加快三大产业高地建设，推进关键核心技术攻关，夯实产业基础，推出更多成果。完善品牌建设投入长效机制和考核评价体系，将有关费用在考核中“视同于利润”，并配套国资收益资金支持，同步加强人才政策系统集成，推动国有企业成为上海“四大品牌”建设的引领者和示范者。三是助力强化“四大功能”服务保障社会民生。国资国企要全面服务上海强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”。担当履行社会责任和可持续发展的表率，积极参与旧区改造、租赁住房建设等民心工程，参与本市重点区域和重点工程建设，实现民生改善、环境提质、发展提速。
上海国企改革将注重以提高效率为目标，不断推动企业深化改革提质增效。一是深化混合所有制改革。支持和引导国有股东持股比例较高的国有控股上市公司，引入战略投资者作为重要积极股东参与公司治理，实施“二次混改”。鼓励暂不符合上市条件的充分竞争领域企业，适时引入具有高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，发展成为混合所有制企业。深化员工持股试点，支持整体上市或核心业务资产上市的企业集团经营管理团队和核心员工参与员工持股。二是提高国有资本运营效率。推动市场竞争类、金融服务类企业集团基本实现整体上市或核心业务资产上市，进一步提升国有资本证券化水平。建立企业集团及上市公司市值管理绩效水平分析评价机制，推动上市公司提高发展质量。加大国资收益、国有资源集中集聚集约力度，为重大工程、重点项目和重要保障工作提供支持。发挥国有资本投资运营平台作用，实施盘活资产、重组整合、优化配置、价值管理、业务嫁接。三是统筹推进国有企业深化改革调整。推动企业集团深化改革，加强战略资源整合，优化集团管控体系，打造精干高效的集团总部。功能保障类企业建立渠道畅通、平衡发展的投融资体制，保障重大任务项目建设完成、城市运行安全稳定。全面完成公司制改革和“僵尸企业”处置，开展企业管理层级收缩。四是提升企业自主创新能力。把握区域性国资国企综合改革机遇，发挥国有企业在构建关键核心技术攻关新型举国体制中的重要作用，以系统性创新谋发展，实现由要素、投资驱动向创新驱动的根本性转变，以创新力的提升带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强。重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能、数字城市等十大创新型领域。开展创新综合改革试点，构建有利于创新发展的十大机制，激发国有企业创新活力。
