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为贯彻落实国务院关于进一步深化预算管理制度改革的部署，推动辽宁省构建标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，近日，辽宁省印发《辽宁省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》)，标志着辽宁省全力加快推进进一步深化预算管理制度改革。
《实施意见》在贯彻落实中央要求的基础上，坚持问题导向，精准查找辽宁省预算管理存在的短板和弱项，从加大预算收入统筹力度、规范预算支出管理、严格预算编制管理、强化预算执行和绩效管理、加强风险防控、增强财政透明度6个方面，提出了59条具体落实措施和工作要求，为全省进一步深化预算管理制度改革明晰了“路线图”和“任务书”，将具有辽宁特色的“精算、精管、精准、精细”要求融入到预算管理的各个方面、所有环节。
一是推动深化“零基预算”和“绩效预算”改革，提升“精算”水平。依法将政府的全部收入和支出纳入预算，加强各类政府资金、资产、资源的统筹整合，提升财政保障能力；坚持党政机关“过紧日子”，合理确定支出事项，大力优化财政支出结构,增强财政可持续性；强化结果导向，坚持“花钱必问效、无效必问责”，提高财政资源配置效率和使用效益。
二是加快数字财政建设，提升“精管”水平。采取“制度+技术”的方式，在强化制度政策健全完善和改革创新的同时，以预算管理一体化建设作为改革的技术支撑，全面梳理财政业务流、数据流和资金流，利用信息技术加强财政收入、资金支付、运行风险监控和大数据分析，实现各级预算管理的统一规范和有效控制，以信息化推进预算管理的现代化、科学化、标准化水平。
三是完善集中财力办大事机制，提升“精准”水平。坚持以政领财、以财辅政，建立重点支出项目清单机制，将落实党中央、国务院重大决策部署及省委、省政府重点工作作为各级预算安排的首要任务，坚决兜牢“三保”底线，加大对履行维护“五大安全”政治使命、构建“一圈一带两区”区域发展格局、做好结构调整“三篇大文章”、加快数字辽宁智造强省建设、加快县域经济高质量发展、统筹发展和安全15项重大工程、支持金融改革化险等重大任务的保障力度，提升财政政策和资金的靶向性、有效性。
四是优化制度和流程设计，提升“精细”水平。聚焦预算管理薄弱环节，加快建立完善存量资金盘活、资产配置约束、项目全生命周期管理、县级财政“三保”预算编制审核、隐性债务穿透式监管、财政承受能力评估等20余项工作机制，逐步健全由法定标准、固定标准、暂定标准构成的支出标准体系以及基本公共服务保障、“三保”县级保障等重点领域支出标准，强化细节把控，深挖体制机制潜能，进一步规范管理、提高效率。
为确保辽宁省进一步深化预算管理制度改革各项措施落地见效，《实施意见》明确了责任分工，清单化管理、项目化落实、工程化推进工作，扎实推动辽宁省预算管理水平再上新台阶，为辽宁全面振兴提供更加有力的保障。
发布日期：2022年07月06日
